Kỳ cuối: Xây nền quản trị hiện đại, phục vụ và kiến tạo

Cuộc cải cách đã tạo ra những thay đổi lớn trong tổ chức bộ máy, phương thức điều hành ở cơ sở nhưng cũng mở ra yêu cầu lớn hơn về tái cấu trúc năng lực quản trị.

Thực tiễn triển khai tại Đắk Lắk cho thấy cần có những giải pháp đồng bộ, quyết liệt và thống nhất từ Trung ương đến địa phương nhằm tiếp tục hoàn thiện mô hình mới, xây dựng nền quản trị hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, phục vụ người dân tốt hơn và đủ năng lực kiến tạo động lực phát triển mới.

Nâng cao năng lực cấp cơ sở trước yêu cầu mới

Việc giảm tầng nấc trung gian đã giúp nâng tính chủ động cho cấp xã, phường, nhưng đồng thời cũng đặt ra yêu cầu rất lớn về hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền và bảo đảm nguồn lực tương ứng. Chính vì vậy, hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền để cơ sở đủ sức vận hành cũng như xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu quản trị mới là yêu cầu cấp thiết, yếu tố then chốt hiện nay.

Chủ tịch UBND phường Tân Lập Trần Đức Nhật cho rằng, khi nhiều nhiệm vụ được chuyển giao về cơ sở, các xã, phường hiện nay đã tham gia sâu hơn vào quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội. Giữa nhiệm vụ được giao với năng lực vận hành thực tế vẫn còn khoảng cách khá lớn khi nguồn nhân lực, tài chính, trang thiết bị và hướng dẫn chuyên môn chưa theo kịp yêu cầu mới. Cho nên cần tiếp tục rà soát, điều chỉnh cơ chế phân cấp, phân quyền để tăng tính chủ động cho cấp xã trong giải quyết công việc phát sinh từ thực tiễn.

Còn theo ông Nguyễn Đức Thảo, Chủ tịch UBND xã M’Drắk, khó khăn lớn nhất hiện nay đối với cấp cơ sở chính là nguồn nhân lực. Từ thực tiễn, ông Thảo kiến nghị Trung ương và tỉnh tiếp tục hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền; có chính sách tăng cường cán bộ chuyên môn cho cấp xã, nhất là các lĩnh vực đất đai, tài chính, xây dựng và chuyển đổi số.

PGS, TS. Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh khẳng định, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với đội ngũ cán bộ cơ sở, nhất là về tư duy hệ thống, năng lực quản trị phát triển và kỹ năng xử lý hiệu quả các vấn đề phát sinh từ thực tiễn. Chính vì vậy, cần quan tâm đào tạo nâng cao trình độ, phát huy tính sáng tạo và chuyển đổi tư duy quản trị từ “quản lý” sang “kiến tạo, phục vụ”.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lương Nguyễn Minh Triết kiểm tra hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Ea Kao. Ảnh: Hồng Chuyên

Sớm thúc đẩy cải cách tiền lương

Tại nhiều phiên thảo luận của Quốc hội về cải cách bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ, các đại biểu Quốc hội đã nhiều lần kiến nghị, muốn xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, liêm chính, trách nhiệm và phục vụ nhân dân thì phải có cơ chế đãi ngộ tương xứng với yêu cầu công việc và năng lực thực thi. Tinh thần ấy cũng đã được xác định trong Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII với mục tiêu xây dựng hệ thống tiền lương mới theo vị trí việc làm, chức danh và chức vụ. Trong bối cảnh thực hiện chính quyền địa phương hai cấp, việc sớm thúc đẩy cải cách chính sách tiền lương theo vị trí việc làm càng trở nên cấp thiết.

Ông Vũ Văn Dũng, Trưởng Phòng Kinh tế xã M’Drắk cho biết, nếu trước đây phòng kinh tế chủ yếu phối hợp triển khai các nhiệm vụ hành chính thì nay phải trực tiếp tham gia xử lý nhiều lĩnh vực chuyên sâu như quản lý đất đai, quy hoạch, cấp phép xây dựng, giải quyết hồ sơ liên quan đến sản xuất, đầu tư, hạ tầng dân sinh… Việc sớm có cơ chế bảo đảm thu nhập theo vị trí việc làm sẽ tạo động lực làm việc, góp phần thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về cơ sở, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.

Tương tự, ông Nguyễn Tiến Hà, Phó Trưởng Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị phường Buôn Ma Thuột cho hay, sau sáp nhập, khối lượng công việc tăng mạnh, trong khi nhân lực còn hạn chế khiến nhiều cán bộ phải làm việc liên tục từ sáng đến tối. Từ thực tiễn công tác, ông cũng như nhiều cán bộ, công chức mong muốn sớm có cơ chế tiền lương, chế độ đãi ngộ phù hợp.

Hoàn thiện mô hình, nâng cao hiệu quả vận hành

Tiếp tục hoàn thiện nền tảng quản trị, nâng cao năng lực thực thi và xây dựng cơ chế vận hành đồng bộ để mô hình mới thực sự phát huy hiệu quả trong thực tiễn là những nhiệm vụ trọng tâm mà tỉnh đang tập trung chỉ đạo thực hiện.

Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Lương Nguyễn Minh Triết cho biết, tỉnh đang tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy và chuẩn hóa đội ngũ cán bộ theo hướng khoa học, minh bạch; đổi mới công tác tuyển dụng, đánh giá cán bộ gắn với hiệu quả công việc và sự hài lòng của người dân.

Trung ương cần có cơ chế bảo đảm thu nhập, trả lương và hỗ trợ phù hợp theo vị trí việc làm để tạo động lực, thu hút nhân lực chất lượng cao về cơ sở. Ảnh: K. Hà

Thông điệp ấy cho thấy, trọng tâm của giai đoạn hiện nay không còn dừng ở việc “sắp xếp cho gọn”, mà chuyển mạnh sang yêu cầu nâng cao chất lượng vận hành của bộ máy. Theo đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, cùng với việc đẩy mạnh luân chuyển cán bộ về cơ sở, tỉnh đang đặc biệt chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ có tư duy đổi mới, tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trong thực thi công vụ. Công tác đào tạo, bồi dưỡng tiếp tục được xác định là khâu đột phá nhằm nâng cao kỹ năng quản trị, năng lực điều hành và khả năng ứng dụng công nghệ mới cho đội ngũ cán bộ trong bối cảnh chuyển đổi số diễn ra ngày càng mạnh mẽ.

Cùng với yếu tố con người, tỉnh sẽ đẩy mạnh phân cấp, phân quyền theo hướng rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, tăng tính chủ động cho cơ sở đi đôi với tăng cường kiểm tra, giám sát và kịp thời tháo gỡ những khó khăn phát sinh. Cùng với đó, tỉnh tiếp tục ưu tiên đầu tư hạ tầng số đồng bộ, hiện đại, nhất là ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; tăng cường kết nối, liên thông dữ liệu, nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến và thúc đẩy xây dựng chính quyền số.

Bên cạnh những giải pháp quyết liệt, đồng bộ của địa phương, tỉnh cũng kiến nghị Trung ương và các bộ, ngành sớm hoàn thiện hành lang pháp lý cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp; thống nhất nền tảng dữ liệu và hệ thống giải quyết thủ tục hành chính liên thông nhằm bảo đảm vận hành đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở. Đặc biệt, những vấn đề liên quan vị trí việc làm, cơ chế tiền lương, chế độ phụ cấp và biên chế chuyên môn tiếp tục được địa phương đề xuất tháo gỡ để phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Lê Hương - Khánh Hà - Lê Thành