Sáng 17/10, sau khi làm việc ở Hội trường, Quốc hội thảo luận tại Tổ cho ý kiến đối với hai dự án: Luật Bưu chính (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường.

Tại Tổ thảo luận số 14 (gồm Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk và tỉnh Tuyên Quang), đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc đã gợi mở, định hướng một số nội dung; trong đó nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện khuôn khổ pháp lý nhằm phục vụ mục tiêu chuyển đổi số, phát triển kinh tế số, tháo gỡ khó khăn trong thực tiễn và tinh gọn thủ tục hành chính.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận chủ trì phiên làm việc. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Chủ trì phiên họp đề nghị đại biểu tập trung phân tích những vướng mắc cốt lõi, như: ranh giới giữa dịch vụ bưu chính và hoạt động logistics; phân cấp, phân quyền theo mô hình chính quyền địa phương hai cấp; cơ chế kiểm tra nhà nước; bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng và trách nhiệm bồi thường thiệt hại.

Rõ ranh giới dịch vụ, phân định thẩm quyền trong quản lý bưu chính

Góp ý dự án Luật Bưu chính (sửa đổi), đại biểu Bùi Thanh Toàn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở KHCN Đắk Lắk khẳng định việc sửa đổi luật là đòi hỏi cấp thiết từ thực tiễn khi bưu chính đang gắn liền mật thiết với dòng chảy lưu thông hàng hóa, thương mại điện tử và mục tiêu kinh tế số chiếm 30% GDP vào năm 2030.

Trước sự bùng nổ của nhiều mô hình giao nhận tích hợp, nếu không quản lý chặt chẽ sẽ phát sinh nguy cơ thất lạc hàng hóa, chậm thanh toán, lộ lọt thông tin khách hàng, thậm chí bị lợi dụng để vận chuyển hàng cấm, hàng giả, đe dọa an ninh trật tự.

Đại biểu Bùi Thanh Toàn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ phát biểu thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đại biểu Bùi Thanh Toàn đề nghị cơ quan soạn thảo cần làm rõ tiêu chí phân biệt giữa dịch vụ bưu chính và vận tải logistics tại Điều 3 và khoản 4 Điều 5. Theo đại biểu, các dấu hiệu như có mã vận đơn theo dõi hành trình hay giao nhận tận địa chỉ không thể xem là căn cứ duy nhất, bởi doanh nghiệp logistics thông thường cũng đáp ứng các điều kiện này, do đó luật cần phân loại theo bản chất dịch vụ chứ không dựa vào tên gọi doanh nghiệp.

Đại biểu kiến nghị chỉnh lý Điều 49 để phân định rõ việc UBND cấp tỉnh thực hiện quản lý theo phân cấp, phân quyền; bổ sung cụm từ “theo thẩm quyền và quy định của pháp luật” trong công tác thanh tra, kiểm tra để tránh quá tải thực thi. Đồng thời đề xuất bổ sung cơ chế phối hợp quản lý dịch vụ bưu chính liên tỉnh và xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung thống nhất toàn quốc để địa phương kết nối, khai thác, tránh lãng phí.

Đại biểu Lương Minh Tùng, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Bí thư Tỉnh Đoàn đóng góp ý kiến thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Cùng quan tâm, đại biểu Lương Minh Tùng, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, Bí thư Tỉnh Đoàn Đắk Lắk góp ý về trách nhiệm bồi thường thiệt hại tại Điều 47. Đại biểu chỉ rõ thực tế đang phát sinh nhiều trường hợp thất lạc hoặc hư hỏng một phần hàng hóa gửi.

Đáng chú ý, sau quá trình sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính tại các địa phương xuất hiện tình trạng giao nhầm địa chỉ, dẫn tới chậm trễ thời gian chuyển phát, làm giảm sút chất lượng hàng hóa, vi phạm thời gian cam kết cung ứng dịch vụ. Đại biểu đề nghị dự thảo luật cần bổ sung quy định bao quát các tình huống này nhằm ngăn ngừa tranh chấp và bảo đảm tối đa quyền lợi chính đáng cho người dân.

Quang cảnh phiên làm việc. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Bảo đảm tính khả thi trong kiểm tra đo lường, bồi thường thiệt hại

Thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đo lường, đại biểu Ngô Trung Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội nêu một số điểm còn băn khoăn về tổ chức thực hiện và cơ chế bảo đảm hiệu lực thi hành.

Về thẩm quyền kiểm tra nhà nước đối với đo lường và lượng hàng đóng gói sẵn tại các chợ, trung tâm thương mại, đại biểu cho rằng hiện Nghị định số 132 đang giao cho UBND cấp xã thực hiện.

Dự thảo chuyển sang giao cho Chủ tịch UBND cấp xã là việc chuyển từ cơ chế tập thể sang cá nhân phụ trách một công việc mang tính chuyên môn kỹ thuật sâu, đòi hỏi sự phối hợp của đội ngũ công chức chuyên môn, vì vậy nên cân nhắc giữ nguyên thẩm quyền giao cho tập thể UBND cấp xã.

Đại biểu Ngô Trung Thành, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội phát biểu thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đại biểu Ngô Trung Thành cũng nêu rõ sự thiếu đồng bộ về thời điểm có hiệu lực giữa dự án Luật Đo lường (dự kiến áp dụng từ 1/3/2027) và dự thảo sửa đổi Luật Xử lý vi phạm hành chính (dự kiến áp dụng từ 1/1/2028). Việc chênh lệch thời gian từ 8-9 tháng sẽ tạo nên khoảng trống pháp lý trong việc áp dụng khung phạt tiền tối đa 300 triệu đồng hay phạt từ 1-5 lần số thu lợi bất hợp pháp.

Đại biểu kiến nghị cần sửa đổi, bổ sung quy định cụ thể tại Điều 52 về cơ chế bồi thường thiệt hại đối với các vi phạm đo lường trên diện rộng nhưng mức độ thiệt hại ở từng cá nhân nhỏ lẻ và khó xác định nạn nhân trực tiếp, như trong hoạt động kinh doanh xăng dầu. 

Lan Anh