Chiều 8/4, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, tại Tổ 16 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: Đắk Lắk, Tuyên Quang, Cao Bằng), dưới sự điều hành của đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận, các đại biểu thảo luận về 3 dự án luật: Luật Thủ đô (sửa đổi); Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng; Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi).

Đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận, các đại biểu của Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk đã tập trung phân tích, phản biện nhiều nội dung quan trọng từ thực tiễn công tác hành chính và quản lý xã hội tại địa phương.

Chuẩn hóa thuật ngữ và tiêu chí định lượng trong thi đua, khen thưởng

Thảo luận về dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk bày tỏ sự tán đồng về sự cần thiết phải sửa đổi luật trong bối cảnh sắp xếp các đơn vị hành chính hiện nay.

Tuy nhiên, đại biểu thẳng thắn kiến nghị Ban soạn thảo nên thiết kế theo hướng ban hành một bộ luật mới thay vì chỉ sửa đổi, bổ sung do số lượng điều cần chỉnh sửa đã chiếm tới gần 50% tổng số điều của luật hiện hành.

Đồng chí Lương Nguyễn Minh Triết, Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk, Tổ trưởng Tổ thảo luận điều hành nội dung phiên họp. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Phân tích sâu về nội dung, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt đề nghị làm rõ nội hàm thuật ngữ “tiêu biểu” và “xuất sắc” trong giải thích từ ngữ để đảm bảo tính thống nhất khi đánh giá các đơn vị, cá nhân.

Đại biểu cũng lưu ý các tiêu chuẩn mang tính định tính như “hiệu quả thiết thực” cần được cụ thể hóa bằng các chỉ số có thể đo lường được để tránh triệt tiêu động lực thi đua.

Đặc biệt, đối với Huân chương Lao động hạng Nhất, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt đề nghị giữ nguyên tiêu chuẩn 3 năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ như luật hiện hành thay vì nâng lên 4 năm như dự thảo, bởi mức này là quá cao và khó đạt được đối với cán bộ, công chức sau khi sáp nhập đơn vị hành chính.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đồng quan điểm về việc cần một bộ luật mới để tạo động lực cho hệ thống chính trị, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh Đắk Lắk chỉ ra thực trạng các tiêu chí “Chiến sĩ thi đua cấp cơ sở” hiện nay còn khắt khe và chưa thực sự phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là đối với cán bộ lãnh đạo quản lý.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Giang cho rằng việc khống chế tỷ lệ phần trăm khen thưởng dẫn đến tình trạng bình xét theo định mức thay vì chọn người thực sự ưu việt nhất, đôi khi mang tính chất hợp thức hóa hồ sơ hơn là ghi nhận hiệu quả công việc thực tế.

Góp ý về dự thảo luật này, ĐBQH Bế Trung Anh nhấn mạnh cần một bộ công cụ đo lường mới phù hợp với mô hình “Nhà nước kiến tạo, phục vụ”.

ĐBQH Bế Trung Anh phát biểu thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Theo đại biểu, thay vì chỉ đo lường bằng quy trình và thủ tục hành chính cố định, hệ thống khen thưởng nên tập trung vào sự hài lòng của người dân và năng lực thực tế của đối tượng được tôn vinh.

Thảo luận về các nội dung của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, khen thưởng, đại biểu Bùi Thanh Toàn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Đắk Lắk đề xuất cần có cơ chế khen thưởng đột phá cho các nhiệm vụ khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo có sức lan tỏa lớn, đồng thời lưu ý việc sử dụng thuật ngữ trong dự thảo luật phải đảm bảo tính thống nhất và chính xác về bản chất khoa học.

Bổ sung các cơ chế chính sách liên quan đến lĩnh vực hạ tầng của Thủ đô

Đối với dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), ĐBQH Đỗ Khắc Hưởng bày tỏ sự nhất trí cao với sự cần thiết ban hành luật nhằm tạo cơ sở pháp lý đủ mạnh cho Hà Nội phát triển tối đa tiềm năng theo các nghị quyết của Bộ Chính trị.

Về cơ chế thí điểm, đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo cân nhắc bổ sung các lĩnh vực quan trọng đang gặp nhiều khó khăn như giao thông vận tải và nhà ở vào phạm vi được thực hiện các chính sách mới.

Các ĐBQH tỉnh Đắk Lắk tham gia phiên thảo luận tổ. Ảnh: Đoàn ĐBQH cung cấp

Đặc biệt, quan tâm đến quy định loại trừ trách nhiệm pháp lý tại Điều 34, đại biểu Đỗ Khắc Hưởng đề nghị thay đổi thuật ngữ “tư lợi” thành “vụ lợi hoặc vì động cơ cá nhân khác” để đảm bảo tính thống nhất với Bộ luật Hình sự và các văn bản hướng dẫn của Hội đồng Thẩm phán TAND tối cao.

Theo đại biểu, việc sử dụng khái niệm “vụ lợi” có nội hàm rộng hơn, bao gồm cả các lợi ích không chính đáng cho tổ chức hoặc cá nhân khác, từ đó giúp chính sách bảo vệ cán bộ trở nên chặt chẽ và khả thi hơn trong thực tiễn xây dựng và thi hành pháp luật tại Thủ đô.

Quản lý hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo trên không gian mạng

Dự án Luật Tín ngưỡng, tôn giáo (sửa đổi) nhận được sự quan tâm đặc biệt về các hoạt động trên không gian mạng và công tác quản lý tại cơ sở.

Đại biểu Lê Đào An Xuân, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk kiến nghị cần bổ sung giải thích từ ngữ về “hoạt động truyền bá tôn giáo” để làm cơ sở áp dụng luật thống nhất.

Đại biểu Lê Đào An Xuân, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk tham gia góp ý thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh

Đại biểu chỉ ra rằng các quy định hiện hành chủ yếu vẫn tập trung vào địa điểm cụ thể, trong khi xu thế sinh hoạt tôn giáo trên môi trường mạng đang phát triển mạnh mẽ và không giới hạn phạm vi không gian, đòi hỏi luật phải quy định rõ trách nhiệm của các chủ thể tổ chức và quản lý trên các nền tảng này.

Góp ý cụ thể hơn từ góc độ quản lý nhà nước, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh Đắk Lắk đề xuất cần bổ sung quy định về thời hạn hoạt động của các Ban đại diện tôn giáo để thực hiện việc bổ nhiệm lại thay vì duy trì vô thời hạn như hiện nay.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Giang, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Dân tộc và Tôn giáo tỉnh Đắk Lắk đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận. Ảnh: Đoàn ĐBQH tỉnh cung cấp

Đại biểu cũng nêu lên những vướng mắc về khái niệm “địa điểm hợp pháp” gắn với các quy định đất đai chưa đồng bộ, gây khó khăn cho các tổ chức tôn giáo trong việc đăng ký hoạt động.

Bên cạnh đó, đại biểu Nguyễn Hoàng Giang cũng đề nghị cần có cơ chế chính sách chuyên trách trong đào tạo, bồi dưỡng nhân lực làm công tác tôn giáo ở cấp cơ sở, bởi đây là lĩnh vực vô cùng nhạy cảm, đòi hỏi cán bộ phải có kiến thức hệ thống và sự linh hoạt trong thực tiễn …

Lan Anh