Hiệu quả trong công tác rà soát, quyết định áp dụng, bãi bỏ văn bản quy phạm pháp luật

Trước khi hợp nhất, tỉnh Đắk Lắk (cũ) và tỉnh Phú Yên (cũ) đều có hệ thống văn bản quy phạm pháp luật riêng của mỗi tỉnh với rất nhiều văn bản có nội dung, phạm vi điều chỉnh tương đồng nhưng lại khác nhau về nội dung cụ thể.

Bên cạnh đó, mỗi tỉnh cũng có khá nhiều văn bản riêng, mang tính đặc thù địa phương. Khi nhập chung thành một tỉnh, nguy cơ xung đột pháp lý, chồng chéo trong áp dụng là khó tránh khỏi.

Do đó, vấn đề đặt ra sau sắp xếp tỉnh không chỉ là kiện toàn tổ chức bộ máy, điều chuyển nhân sự mà đặc biệt quan trọng là việc xác định văn bản nào tiếp tục được áp dụng, văn bản nào cần bãi bỏ để bảo đảm sự thống nhất của hệ thống pháp luật trên địa bàn tỉnh mới.

Nhận thức rõ tính cấp bách của nhiệm vụ này, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh đã chỉ đạo Sở Tư pháp chủ trì, cùng các sở, ban, ngành khẩn trương rà soát toàn bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) của hai tỉnh Đắk Lắk và Phú Yên trước đây; trên cơ sở đó, tham mưu cơ quan có thẩm quyền quyết định áp dụng, bãi bỏ văn bản.

Các đại biểu tham dự Kỳ họp thứ Hai, HĐND tỉnh khóa X biểu quyết thông qua các nghị quyết quan trọng.

Kết quả, thời gian qua, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 12 nghị quyết, 13 quyết định để quyết định việc áp dụng, bãi bỏ theo từng lĩnh vực quản lý nhà nước và 1 nghị quyết, 3 quyết định để quyết định áp dụng, bãi bỏ riêng; với các văn bản QPPL thuộc các lĩnh vực tư pháp, khoa học và công nghệ, nông nghiệp và môi trường, nội vụ, tài chính… và các lĩnh vực chuyên ngành khác. Qua đó, tỉnh đã quyết định áp dụng thống nhất đối với 317 văn bản (92 nghị quyết, 225 quyết định); bãi bỏ 375 văn bản (105 nghị quyết, 262 quyết định, 8 chỉ thị).

Việc quyết định áp dụng, bãi bỏ văn bản QPPL đã khắc phục tình trạng chồng chéo, lẫn lộn trong áp dụng pháp luật; thiết lập môi trường cạnh tranh bình đẳng, mọi người dân và doanh nghiệp tiếp cận và thụ hưởng chính sách như nhau; ổn định hoạt động của cơ quan nhà nước, hạn chế sai sót trong thực thi. Bên cạnh đó, việc lựa chọn áp dụng những văn bản phù hợp, tiến bộ của hai tỉnh trước đây còn phát huy giá trị tích cực của hệ thống chính sách đã có, tránh tình trạng ban hành văn bản mới tràn lan hoặc bãi bỏ một cách cơ học gây phát sinh xáo trộn, không cần thiết, qua đó, tiết kiệm kinh phí chi cho công tác xây dựng và ban hành văn bản QPPL.

Không chỉ dừng lại ở giải quyết vấn đề trước mắt, hoạt động rà soát, quyết định áp dụng, bãi bỏ văn bản còn là bước khởi đầu quan trọng cho mục tiêu xây dựng hệ thống thể chế đồng bộ, hiện đại trong giai đoạn phát triển mới của tỉnh. Từ việc xử lý các văn bản chuyển tiếp, các cơ quan chuyên môn đã xác định được khoảng trống pháp lý, sự bất cập trong chính sách hiện hành, làm cơ sở đề xuất ban hành mới hoặc sửa đổi các văn bản QPPL phù hợp với điều kiện, yêu cầu thực tiễn của tỉnh sau sắp xếp.

Phan Hiền